25.11.2021

Фракція “Голосу” у ЛМР звернулася до парламенту з проханням не підтримувати законопроєкт, який передає контроль за містобудуванням уряду

Фракція “Голосу” у Львівській міській раді звернулася до голови Верховної Ради Руслана Стефанчука не підтримувати прийняття законопроєкту №5655 в другому читанні та провести консультації для написання альтернативного законопроєкту щодо реалізації містобудівної реформи в Україні. З відповідним зверненням на сесії Львівської міської ради виступив Олекса Возняк, депутат фракції

У зверненні йдеться про те, що 1 липня 2021 року народні депутати в першому читанні проголосували за законопроєкт №5655 “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо реформування сфери містобудівної діяльності”. Цей законопроєкт мав забезпечити реалізацію реформи державного регулювання у сфері містобудівної діяльності. Однак фактично він передає контроль за сферою містобудування в руки уряду, що створює суттєві корупційні ризики та ризики для реформи децентралізації.

Професійна архітектурна спільнота проаналізувала законопроєкт та дійшла висновку, що він загрожує реформі децентралізації в Україні. Зокрема,

• “Проведення та забезпечення містобудівного контролю буде відбуватися за рахунок і в інтересах забудовників, а не органів місцевого самоврядування та громад в цілому;

• Усі важелі впливу на всіх ланках процесу будівництва централізуються і передаются Мінрегіонбуду;

• Доступ до державних контролюючих органів громадянам та органам місцевого самоврядування буде закритий, пересічні громадяни чи громадські організації взагалі не можуть виступати ініціаторами перевірок містобудування, адже за містобудівний нагляд буде відповідати Мінрегіон;

• Штрафи за порушення містобудівного законодавства щодо об’єктів, які будуються на території громади, згідно положень №5655, мають йти до державного бюджету. Натомість представники органів місцевого самоврядування наполягають, що ці штрафи мають бути 100% зараховані до бюджетів територіальних громад, де відбулося порушення;

• Порушення балансу системи стримувань і противаг, адже громадяни фактично позбавляються будь-якого впливу на те, що будується в їх містах”, — йдеться в зверненні.

Автори звернення наголосили, що законопроєкт руйнує теперішню систему містобудування, натомість створює нову, централізовану систему, що працюватиме в інтересах забудовників на чолі з Мінрегіонбудом.

Законопроєкт №5655 містить у собі корупційні ризики — створює Містобудівну палату, контролюючий орган на чолі з міністром та його заступниками. Його члени обиратимуться без прозорих процедур з випадкових людей, що працюють на громадських засадах і не буде підзвітний суспільству. Однак матиме вплив на містобудівну діяльність і повноваження накладати штрафи та позбавляти саморегульованих організацій статусу саморегулювання. Таку позицію підримало НАЗК 13 жовтня 2021 року.

Цей законопроєкт запроваджує систему, при якій суб’єкти містобудування самі себе контролюють і користуються можливостями досудового вирішення всіх спорів між собою з допомогою обраної з-поміж себе ж Містобудівної палати і нівелює архітекторське самоврядування.

“Передача авторських прав забудовнику, яка передбачена законопроєктом, означає можливість зміни архітектора та проектної документації на будь-якому етапі будівництва і внесення в змін як в документацію так і в збудований об’єкт без відома автора проекту. Відсутність контролю з боку архітектора також дає можливість забудовнику економити на будівельних матеріалах, що може призвести до катастрофічних наслідків уже через кілька років.

Представники Національної спілки архітекторів України, яка об'єднує понад 2800 сертифікованих архітекторів в Україні, неодноразово публічно висловлювали позицію щодо законопроєкту 5655. Аналогічні позиції щодо законопроєкту були також висловлені журналістами, антикорупційними громадськими активістами, відомими архітекторами та представниками органів місцевого самоврядування.

Критичні зауваження щодо законопроєкту також надало Головне науково-експертне управління у своєму висновку від 29.06.2021 року”, — йдеться в зверненні.